Dantay Sekizinci Dairesi, szlemeli statden akademisyenlie geenlerin srelerinin kazanlm hak aylnda saylmayacana hkmetti!
Dava konusu olayda, szlemeli statde grev yapmakta olan memur bir yksekretim kurumuna retim grevlisi olarak atanmtr. Greve baladktan sonra 657 sayl Kanunun 4/b statsnde geen srelerinin kazanlm hak aylnda saylmasn talep etmi ve bu istei niversite tarafndan zmnen reddedilmitir.
lk derece mahkemesi davacnn yalnzca istihdam eklinin deitii, 657 sayl Kanun’un 4/B maddesi kapsamnda szlemeli memur olarak greve balayan davacnn, szlemeli statde geirdii hizmet srelerinin ayn Yasa’nn 36. maddesinin Ortak Hkmler bal altnda yer alan C/6. bendi hkm gerei kazanlm hak aylk derece ve kademelerinin tespitinde deerlendirilmesi gerektiine hkmederek zmnen ret ilemini iptal etmitir.
Dantay Sekizinci Dairesi ise retim elemanlarnn aylk, denek ve sair zlk haklarnn 2914 sayl Yksekretim Personel Kanunu’nda dzenlendii, davacnn SSK’ya tabi uak makinisti olarak yrtt hizmetin 657 sayl Yasa’da dzenlenen teknik hizmetler snfnda bir kadroya deil 2914 sayl Yasa’ya tabi retim eleman snfnda retim grevlisi kadrosuna atanm olmas nedeniyle, 657 sayl Yasa’nn yukarda aktarlan 36-C/1-6 maddeleri kapsamnda deerlendirilmesine olanak bulunmadna hkmederek ilk derece mahkemesinin kararn bozmutur.
T.C.
D A N I T A Y
SEKZNC DARE
Esas No : 2016/13129
Karar No : 2021/2638
Temyiz steminde Bulunan (Daval) : . niversitesi Rektrl.
Vekili : Av. .
Kar Taraf (Davac) : .
Vekili : Av. .
stemin zeti : … dare Mahkemesinin . tarih ve E:., K:. sayl kararnn hukuka aykr olduu ne srlerek, 2577 sayl Kanunun 49. maddesi uyarnca temyizen incelenerek bozulmas istenilmektedir.
Savunmann zeti : Savunma verilmemitir.
Dantay Tetkik Hakimi : .
Dncesi : stemin reddi ile Mahkeme kararnn onanmas gerektii dnlmektedir.
TRK MLLET ADINA
Hkm veren Dantay Sekizinci Dairesince iin gerei grld:
Dava, Anadolu niversitesi Havaclk ve Uzay Bilimleri Fakltesinde 657 sayl Kanunun 4/B maddesi kapsamnda . olarak grev yapmakta iken 14/04/2014 tarihinde ayn Faklteye kadrolu . olarak atanan davacnn, szlemeli statde geen hizmet srelerinin derece ve kademelerinde deerlendirilmesi istemiyle yapm olduu bavurunun zmnen reddine ilikin ilemin iptaline karar verilmesi istemiyle almtr.
dare Mahkemesince, davacnn 2005 ylndan itibaren 657 sayl Kanun’un 4/B maddesi kapsamnda szlemeli olarak grevini yrtt, grevine devam ettii srada 14/04/2014 tarihinde grevin son verilerek ayn tarihte ve ayn yerde kadrolu pozisyona atand, her ne kadar kadrolu pozisyona yaplan atamas ilk atama olarak nitelendirilse de, nceki grevinden ayrlnn yapld tarihte ve ayn yere yaplan atamann, esasen daha nce yrtt kamu grevinin devam niteliinde olduu, yalnzca istihdam eklinin deitii, 2005 ylnda 657 sayl Kanun’un 4/B maddesi kapsamnda szlemeli memur olarak greve balayan davacnn, szlemeli statde geirdii hizmet srelerinin ayn Yasa’nn 36. maddesinin Ortak Hkmler bal altnda yer alan C/6. bendi hkm gerei kazanlm hak aylk derece ve kademelerinin tespitinde deerlendirilmesi gerekirken, bavurusunun reddi ynnde tesis edilen dava konusu ilemde hukuka uyarlk grlmedii gerekesiyle dava konusu ilemin iptaline karar verilmitir.
657 Sayl Devlet Memurlar Kanunu’nun 36. maddesinin “Ortak Hkmler” bal altnda yer alan C/1 bendinde; “Teknik hizmetler snfna girenlerden memurlua girmeden nce yurt iinde veya yurt dnda mesleklerini serbest olarak veya resmi veya zel messeselerde ifa edenlerle memuriyetten ayrldktan sonra bu ilerde alarak yeniden memuriyete girmek isteyenlerin teknik hizmetlerde geen sresinden bu kanun ve bu kanunun 87 nci maddesinde sz edilen kurumlarda geen srenin tamam ve geri kalan srenin 3/4 toplam memuriyette gemi saylarak bu sreler her yl bir kademe ilerlemesi ve her yl iin bir derece ykselmesi verilmek suretiyle deerlendirilir.” kural, C/6 bendinde “Bu kanunun 4 nc ve 237 nci maddesinin (e) fkrasna gre szleme ile istihdam edilenlerin, memuriyete geirilmeleri halinde, szlemeli olarak geirdikleri hizmet sreleri, her yl iin bir kademe ilerlemesi ve her yl iin bir derece ykselmesi verilmek suretiyle deerlendirilir.” kural yer almaktadr.
2914 sayl Yksekretim Personel Yasas’nda da retim elemanlarnn snflandrlmas, aylklar, ek gstergeleri, derece ykseltmesi ve kademe ilerlemesinin ekil ve artlar ile sosyal haklardan yararlanma, ek ders creti vb. hususlar dzenlenmitir.
Ayn Yasa’nn 20. maddesinde, bu Yasada hkm bulunmayan hallerde 2547 sayl Yksekretim Yasas ile 657 sayl Devlet Memurlar Yasas hkmlerinin uygulanaca kurala balanmtr.
Sosyal Gvenlik Kurumu Bakanl’nn daval niversiteye gnderdii “Hizmet birletirmesi” konulu 21/08/2014 tarih ve 2829 sayl yazda, “5510 sayl Kanun’un 106. maddesi ile 5434 sayl Kanun’un Ek 18. maddesi 2008 yl Ekim ay bandan itibaren yrrlkten kaldrldndan, 5510 sayl Kanun’un yrrlk tarihinden sonra ilk defa bu Kanun’un 4. maddesinin birinci fkrasnn (c) bendi kapsamnda sigortal saylan personelin, daha nce mlga sosyal gvenlik kanunlarna tabi geen sigortal srelerinin, emeklilik keseneine esas aylk derece ve kademe ilerlemesinde deerlendirilmesine ilikin 5510 sayl Kanun’da bir hkm bulunmadndan, sz konusu srelerin emeklilik keseneine esas aylklarnda deerlendirilmesine imkan bulunmad, bu srelerin yalnzca toplam hizmet sresinin hesabnda dikkate alnaca” belirtilmitir.
Dosyann incelenmesinden, davacnn, 2005 ylndan itibaren Anadolu niversitesi Havaclk ve Uzay Bilimleri Fakltesi’nde 657 sayl Kanun’un 4/B maddesi kapsamnda szlemeli memur olarak grev yapt, 14/04/2014 tarihinde grevine son verilerek 657 sayl Yasa’nn 36. madde hkm de dayanak gsterilmek suretiyle nceden alt faklteye retim grevlisi olarak atand, daha sonra davac tarafndan 13/05/2015 tarihli dileke ile bavuruda bulunularak, szlemeli statde geen hizmet srelerinin derece ve kademelerinde deerlendirilmesinin istendii, bu istein reddi zerine baklmakta olan davann ald anlalmaktadr.
Davac, 14/04/2015 tarihinde 657 sayl Kanun’un 36, 2547 sayl Kanun’un 26, 2914 sayl Kanun’un 3, 5, 6 ve 12. maddeleri uyarnca 6/4 derece ve kademe grev ayl, 7/1 derece kademe emekli mktesebi, 7/1 derece kademe kazanlm hak ayl ile Havaclk ve Uzay Bilimleri Fakltesi Uak Gvde-Motor Bakm Blm’ne retim grevlisi olarak ilk kez atanmtr.
Yksekretim Kanunu kapsamnda yer alan retim elemanlarnn aylk, denek ve sair zlk haklar 2914 sayl Yksekretim Personel Kanunu’nda dzenlendiinden, davacnn SSK’ya tabi uak makinisti olarak yrtt hizmetinin, 657 sayl Yasa’da dzenlenen teknik hizmetler snfnda bir kadroya deil 2914 sayl Yasa’ya tabi retim eleman snfnda retim grevlisi kadrosuna atanm olmas nedeniyle, 657 sayl Yasa’nn yukarda aktarlan 36-C/1-6 maddeleri kapsamnda deerlendirilmesine olanak bulunmamaktadr.
Bu durumda; yukarda belirtilen mevzuat ve Sosyal Gvenlik Kurumu Bakanl yazs uyarnca davacnn retim grevlisi olarak 7/1 derece kademe kazanlm hak ayl ile intibak yaplarak greve balatld, atamasnn 5510 sayl Kanun kapsamnda ilk atama olmas nedeniyle szlemeli statde geen hizmet srelerinin deerlendirilmemesine ilikin ilemde hukuka aykrlk bulunmad anlalmaktadr.
Bu nedenle, davann reddine karar verilmesi gerekmekte iken dava konusu ilemin iptaline ilikin Mahkeme kararnda hukuki isabet bulunmamaktadr.
Aklanan nedenlerle; … dare Mahkemesinin temyize konu kararnn bozulmasna, dosyann yeniden bir karar verilmek zere anlan Mahkemeye gnderilmesine, bu kararn tebli tarihini izleyen 15 (onbe) gn ierisinde kararn dzeltilmesi yolu ak olmak zere, 29/04/2021 tarihinde esasta ve gerekede oyokluu ile karar verildi.
KARI OY :
X… dare Mahkemesi’nin . tarih ve E:., K:. sayl kararnn hukuka uygun olduu ve onanmas gerektii dncesiyle ounluk kararna katlmyorum.
KARI OY:
XXDava, Anadolu niversitesi Havaclk ve Uzay Bilimleri Fakltesinde 657 sayl Kanunun 4/B maddesi kapsamnda . olarak grev yapmakta iken 14/04/2014 tarihinde ayn Faklteye kadrolu . olarak atanan davacnn, szlemeli statde geen hizmet srelerinin derece ve kademelerinde deerlendirilmesi istemiyle yapm olduu bavurunun zmnen reddine ilikin ilemin iptaline karar verilmesi istemiyle almtr.
2914 sayl Yksekretim Personel Kanunu’nun “retim elemanlarnn snflandrlmas” balkl 3. maddesinde, “Bu Kanuna tabi retim elemanlarnn snflar ile balang dereceleri aada gsterilmitir.
A) retim yeleri snf: Bu snf, profesrler, doentler ve yardmc doentlerden oluur.
a) Profesrler, profesr kadrosuna atandklar tarihi izleyen aybandan itibaren birinci derecenin,
b) Doentler, doent kadrosuna atandklar tarihi izleyen aybandan itibaren nc derecenin,
c) Yardmc doentler, yardmc doent kadrosuna atandklar tarihi izleyen aybandan itibaren beinci derecenin, ilk kademe ayln alrlar.
Yukardaki (a), (b) ve (c) bentlerine gre st dereceye atananlar, bu dereceleri kazanlm hak olarak aldktan sonra geirecekleri her yl iin bir kademe ilerlemesinden yararlanrlar.
B) retim grevlileri ve okutmanlar snf: Bu snf, retim grevlileri ile okutmanlardan oluur.
C) retim yardmclar snf: Bu snf, aratrma grevlileri ile uzman, evirici ve eitim-retim planlamaclarndan oluur.
retim grevlileri, okutmanlar ve retim yardmclarnn giri dereceleri (657 sayl Devlet Memurlar Kanununun deiik 36 nc maddesinin “Ortak Hkmler”i ile getirilen kademe ilerlemesi ve derece ykselmesine ilikin hkmleri hari) Devlet Memurlar Kanunu hkmleri uyarnca renim niteliine ve sresine gre tespit edilecek kazanlm hak aylk derece ve kademelerine iki derece eklenmek suretiyle belirlenir.” hkmne;
“Uygulanacak dier kanun hkmleri” balkl 20. maddesinde ise, “Bu Kanunda hkm bulunmayan hallerde 2547 sayl Yksekretim Kanunu ile 657 sayl Devlet Memurlar Kanunu hkmleri uygulanr.” hkmne yer verilmitir.
657 Devlet Memurlar Kanunu’nun 36. maddesinin (C) bendinin 1. fkrasnda, “Teknik hizmetler snfna girenlerden memurlua girmeden nce yurt iinde veya yurt dnda mesleklerini serbest olarak veya resmi veya zel messeselerde ifa edenlerle memuriyetten ayrldktan sonra bu ilerde alarak yeniden memuriyete girmek isteyenlerin teknik hizmetlerde geen sresinden bu kanun ve bu kanunun 87 nci maddesinde sz edilen kurumlarda geen srenin tamam ve geri kalan srenin 3/4 toplam memuriyette gemi saylarak bu sreler her yl bir kademe ilerlemesi ve her yl iin bir derece ykselmesi verilmek suretiyle deerlendirilir.” hkmne, 6. fkrasnda “Bu kanunun 4 nc ve 237 nci maddesinin (e) fkrasna gre szleme ile istihdam edilenlerin, memuriyete geirilmeleri halinde, szlemeli olarak geirdikleri hizmet sreleri, her yl iin bir kademe ilerlemesi ve her yl iin bir derece ykselmesi verilmek suretiyle deerlendirilir.” hkmne yer verilmitir.
Dosyann incelenmesinden, davacnn, 2005 ylndan itibaren Anadolu niversitesi Havaclk ve Uzay Bilimleri Fakltesinde 657 sayl Kanunun 4/B maddesi kapsamnda . olarak grev yapt, 14/04/2014 tarihinde grevine son verilerek 657 sayl Yasann 36.madde hkm de dayanak gsterilmek suretiyle nceden alt faklteye . olarak atand, daha sonra davac tarafndan 13/05/2015 tarihli dileke ile bavuruda bulunularak, szlemeli statde geen hizmet srelerinin derece ve kademelerinde deerlendirilmesinin istenildii, bu istein reddi zerine baklmakta olan davann ald anlalmaktadr.
Yukarda yer alan mevzuat hkmlerinin deerlendirilmesinden; 2914 sayl Yksekretim Personel Kanunu’nda, retim elemanlarnn snflar ile balang dereceleri ile retim elemanlarnn grev aylklarnn dzenlendii, ancak retim elemanlarnn grev aylklar dzenlenirken, belli bir sre mesleini serbest olarak yapan retim elamanlarnn sigortal olarak geen hizmet srelerinin grev aylklarnn belirlenmesinde deerlendirilip deerlendirilmeyecei ynnde herhangi bir dzenlemeye yer verilmemesi ve 2914 sayl Kanun’da hkm bulunmayan hallerde 657 sayl Kanun’un uygulanaca ynnde atf yaplmas nedeniyle 657 Devlet Memurlar Kanunu’nun 36.maddesinin (C) bendinin 1. ve 6. fkrasnda dzenlenen, teknik hizmetler snfna girenlerden memurlua girmeden nce yurt iinde veya yurt dnda mesleklerini serbest olarak veya resmi veya zel kurumlarda yapanlarla, memurluktan ayrldktan sonra bu ilerde alarak yeniden memurlua girmek isteyenlerin teknik hizmetlerde geen sresinin, memurlukta gemi saylarak bu srelerin her yl iin bir kademe ilerlemesi ve her yl iin bir derece ykselmesi verilmek suretiyle deerlendirileceine ilikin hkmn 2914 sayl Kanun kapsamnda bulunan retim elemanlarna da uygulanaca sonucuna ulalmaktadr.
Bu durumda, halen retim grevlisi olarak grev yapan ve retim yeleri gibi unvana dayal st derece snrlamasna tabi olmayan davacnn sigortal olarak geen hizmet srelerinin kazanlm hak aylnn belirlenmesinde dikkate alnmas gerekeceinden, davacnn kazanlm hak ayl intibaknn yaplmas talebinin reddine ilikin ilemde hukuka uyarlk bulunmamaktadr.
Bu nedenle, dava konusu ilemin iptaline ilikin dare Mahkemesi kararnn belirtilen gereke ile onanmas gerektii dncesiyle aksi yndeki ounluk kararna katlmyorum.
